Os conv\u00eanios s\u00e3o contratos realizados quer entre Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, sem que deles resulte cria\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas, quer entre as sobreditas pessoas e entidades privadas. S\u00f3 podem ser firmados conv\u00eanios com entidades privadas se estas forem sem fins lucrativos. Com efeito, se a contraparte tivesse objetivos lucrativos, sua presen\u00e7a na rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica n\u00e3o teria as mesmas finalidades do sujeito p\u00fablico. Pelo contr\u00e1rio, seriam reconhecidos objetos contrapostos, pois, independentemente da caracteriza\u00e7\u00e3o de seus fins sociais, seu objetivo no v\u00ednculo seria a obten\u00e7\u00e3o de um pagamento.<\/p>\n
Para celebra\u00e7\u00e3o do convenio \u00e9 necess\u00e1rio elaborar o Plano de Trabalho, que \u00e9 o documento por meio do qual o gestor define como o objeto do conv\u00eanio ou contrato de repasse ser\u00e1 realizado.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0Entidades filantr\u00f3picas e sem fins lucrativos<\/strong><\/p>\n Conforme o art. 199, \u00a71\u00ba22 da Constitui\u00e7\u00e3o e o art. 2523 da Lei 8080\/90, as entidades filantr\u00f3picas e as sem fins lucrativos t\u00eam prefer\u00eancia para participar de forma complementar no Sistema \u00danico de Sa\u00fade. Essa previs\u00e3o legal contraria o princ\u00edpio da igualdade entre os licitantes, que \u00e9 um dos princ\u00edpios norteadores do processo de licita\u00e7\u00e3o e uma das raz\u00f5es pela qual h\u00e1 a exig\u00eancia da realiza\u00e7\u00e3o de um processo licitat\u00f3rio, evitar o abuso do poder discricion\u00e1rio da administra\u00e7\u00e3o. Por essa raz\u00e3o, a forma legal de contrata\u00e7\u00e3o de tais institui\u00e7\u00f5es sem o devido processo legal, qual seja a realiza\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00e3o \u00e9 tornando-as parceiras do poder p\u00fablico, celebrando assim um conv\u00eanio e n\u00e3o um contrato. No regime de parceria os interesses entre o p\u00fablico e o privado seriam comuns em fun\u00e7\u00e3o dos resultados. N\u00e3o ocorrendo tal parceria, as entidades filantr\u00f3picas e as sem fins lucrativos n\u00e3o gozariam do privil\u00e9gio da prefer\u00eancia na contrata\u00e7\u00e3o, concorrendo com as demais empresas, em iguais condi\u00e7\u00f5es, no processo de licita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n <\/p>\n OBS:\u00a0 Organiza\u00e7\u00f5es Sociais (OS)<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Disciplinadas pela Lei 9.637 de 15 de maio de 1998, as OS s\u00e3o entidades criadas pelo particular, sem fins lucrativos \u00a0e voltadas ao desenvolvimento de atividades sociais n\u00e3o exclusivas do Poder P\u00fablico. Sua parceria com o Estado pode se dar por meio de contrato de gest\u00e3o, conforme o previsto no art. 5\u00ba25 da mesma lei, ou por meio de contrato administrativo. O contrato de gest\u00e3o ser\u00e1 utilizado se a Organiza\u00e7\u00e3o Social for contratada quando o Gestor constatar que n\u00e3o tem possibilidade de gerir uma institui\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, assim ele transfere a gerencia da institui\u00e7\u00e3o para a Organiza\u00e7\u00e3o Social. O contrato administrativo ser\u00e1 utilizado quando o objeto a ser contratado for a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ao Poder P\u00fablico.<\/p>\n No art. 24, XXIV da Lei de Licita\u00e7\u00f5es est\u00e1 prevista a possibilidade de dispensa de licita\u00e7\u00e3o para a contrata\u00e7\u00e3o das Organiza\u00e7\u00f5es Sociais.\u00a0 Um requisito importante para a efetiva\u00e7\u00e3o dessa contrata\u00e7\u00e3o, \u00e9 a pr\u00e9via aprova\u00e7\u00e3o pelos Conselhos de Sa\u00fade.<\/p>\n Aprofundaremos este conte\u00fado em material pr\u00f3prio.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n BRASIL.\u00a0 MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Lei n\u00ba 8.080, de 19 de setembro de 1990.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Lei n\u00ba 8.142, de 28 de dezembro de 1990.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Portaria GM\/MS n. 1.695, de 23 de setembro de 1994.<\/p>\n ______. Lei n\u00ba 8.666, de 21\/06\/1993.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Portaria GM\/MS n. 1.695, de 23 de setembro de 1994.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE.\u00a0 Caderno da SAS \u2013 Orienta\u00e7\u00f5es para Contrata\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Sa\u00fade. Bras\u00edlia, 2002.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Manual de Orienta\u00e7\u00f5es para Contrata\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os no Sistema \u00danico de Sa\u00fade. 1\u00aa edi\u00e7\u00e3o. Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, 2006.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE. Curso b\u00e1sico de Regula\u00e7\u00e3o, Controle, Avalia\u00e7\u00e3o e Auditoria do SUS. Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, 2006.<\/p>\n ______. MINIST\u00c9RIO DA SA\u00daDE.\u00a0 Secretaria de Aten\u00e7\u00e3o \u00e0 Sa\u00fade. Departamento de Regula\u00e7\u00e3o Avalia\u00e7\u00e3o e Controle de Sistemas. Manual de orienta\u00e7\u00f5es para contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os do SUS \/ Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, Secretaria de Aten\u00e7\u00e3o \u00e0 Sa\u00fade, Departamento de Regula\u00e7\u00e3o Avalia\u00e7\u00e3o e Controle de Sistemas. Bras\u00edlia : Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, 2007.<\/p>\n ______. CONSELHO NACIONAL DE SECRET\u00c1RIOS DE SA\u00daDE. Regula\u00e7\u00e3o em sa\u00fade. Bras\u00edlia, CONASS, 2007. (Cole\u00e7\u00e3o Progestores \u2013 Para entender a gest\u00e3o do SUS, v.10)<\/p>\n ______. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNI\u00c3O. Licita\u00e7\u00f5es e Contratos: Orienta\u00e7\u00f5es B\u00e1sicas. 2\u00aa edi\u00e7\u00e3o. Bras\u00edlia: Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, 2010.<\/p>\n ______. CONSELHO NACIONAL DE SECRET\u00c1RIOS DE SA\u00daDE. A Gest\u00e3o Administrativa e Financeira no SUS \/ Conselho Nacional de Secret\u00e1rios de Sa\u00fade. \u2013 Bras\u00edlia : CONASS, 2011. 132 p. (Cole\u00e7\u00e3o Para Entender a Gest\u00e3o do SUS 2011, 8).<\/p>\n ______. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNI\u00c3O. Conv\u00eanios e outros repasses \/ Tribunal de Contas da Uni\u00e3o. \u2013 5\u00aa .ed. \u2013 Bras\u00edlia : Secretaria Geral de Controle Externo, 2014.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n SANTANA, Jair Eduardo. Cole\u00e7\u00e3o 10 anos de Preg\u00e3o, Curitiba: Neg\u00f3cios P\u00fablicos, 2008.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Os conv\u00eanios s\u00e3o contratos realizados quer entre Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios, sem que deles resulte cria\u00e7\u00e3o de pessoas jur\u00eddicas, quer entre as sobreditas pessoas e entidades privadas. 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