O livro CONASS Documenta n. 28 apresenta o resultado do estudo denominado: Rede de Atenção às Urgências e Emergências: Avaliação da Implantação e do Desempenho das Unidades de Pronto Atendimento (Upas). Promovido pelo CONASS, com apoio do Ministério da Saúde e da Organização Pan-americana da Saúde (Opas), o estudo foi coordenado pelo Centro de Estudos Leopoldo Ayrosa Galvão (Cealag), do Departamento de Medicina Social da Faculdade de Ciências Médicas da Santa Casa de São Paulo (FCMSCSP), com o objetivo de conhecer efetivamente o papel desempenhado por esse novo componente da Rede de Atenção às Urgências e assim poder avaliar o seu desempenho no sistema de saúde a fim de fomentar o debate em torno do impacto dessa política sobre o sistema público de saúde, bem como do modelo de atenção à saúde que assegure à população acesso universal, oportuno e de qualidade em todos os níveis de atenção.